昨天，《代表在线》栏目以《打通“最后一公里”难在哪里？》为题，报道了在我市开展的“万名干部进万企解万难”行动中，瓯海区的典型做法以及一些亟待解决的问题。 针对报道内容，我们邀请市委党校副校长蒋儒标、市人大代表余康杰（瓯海区国税局副局长）、市民监督团成员王颜鹏等嘉宾，深入企业车间就上述话题展开探讨。
访谈嘉宾认为，扶持企业与培育市场是政府的重要职责，多年来政府为此做了不少努力，但愿望与现实仍存在一定距离，只要“三万”行动完全落地，就有助于企业提升对政府的信心，真正打通政府与企业心与心之间的“最后一公里”。
厂房扩建手续3个月可办理
位于瓯海经济开发区的浙江欧福密封件有限公司(以下简称欧福公司)是省级高新技术企业，最近碰到了一个比较棘手的问题，公司订单接连不断，厂房却难以满足生产需求。
瓯海区经济和信息化局企业发展科科长鲁建龙说，这个项目是通过经信局结对的，企业要求扩建，把原来的容积率从2.0提升到2.4，建筑密度从原来的43%提升到55%，这些指标都符合现有政策，允许办理。下一步打算召集土地、规划、消防等审批部门来现场查看，估计在符合消防安全的前提下，三个月内能够办理完毕。
该公司董事长胡志根表示，他打算运用这项政策，在厂区空地建造一层面积约600平方米的厂房，手续办好后1个月就可完工，有望增加产值1000来万元。
市委党校副校长蒋儒标点评：从企业角度来讲，不管是瓯海“三千”行动，还是全市“三万”行动，最终要看能不能解决现实的问题和困难，能不能找到政府与企业沟通的常态化、机制化渠道。在全球经济不景气的背景下，应该说温州经济已经开始回暖。只要“三万”行动完全落地，就有助于企业提升对政府的信心，也有助于企业提升解决困难的能力，同时有助于企业完善和政府之间的沟通渠道。
市人大代表余康杰点评：“三万”行动的宗旨，就是政府为企业送温暖、送服务、送政策。如果企业碰到具体问题，政府都能够牵头整合资源，在最短的时间内解决掉，企业的信心会更足，发展潜力会更大。
企业遇到问题应及时解决
在昨天的报道中，浙江兄弟包装机械企业有限公司董事长朱平反映，2005年企业上缴了一笔20万元的厂房建设保证金，2009年厂房建成后至今尚未返还。而按照正常程序，企业厂房土建完成后，这笔保证金就应该退回。
当时，瓯海经济开发区管委会有关负责人表示，这家企业消防通道存在一些违章建筑，有关部门查看后要求整改，后来一直拖着未办。他承诺，管委会已经召集相关部门排除隐患，预计下周可以办理手续退回保证金。
在现场访谈中，浙江兄弟包装机械有限公司副总经理方明华说，按照正常程序来说，厂房土建工程完成后，保证金就应该退回来。但是相关部门人事变化比较快，可能后期的要求也比较多，所以时间拖得比较久，现在已经沟通好了。抓住这次行动机会，他还提出了一些新问题，比如员工子女上学问题，人才引进问题等。
市民监督团成员王颜鹏点评：企业的经营决策是根据市场需求而变化的，因此比较讲效益、讲速度，遇到问题时总希望马上得到解决，而不是通过层层审批或者拖泥带水。和政府合作的时候，企业往往是弱者，所以解决起来比较棘手。“三万”行动可以有效及时地解决企业的困难，希望这项行动能够继续开展下去。
市委党校副校长蒋儒标点评：政府有两项重要职能，一是服务企业，二是服务社会。多年来，我市在打造服务型政府、为企业营造环境方面做了很多事情，但在真正为企业营造环境的时候碰到很多问题，这说明愿望和现实之间还存在一定距离。所谓的“最后一公里”，不是指现实中的距离，而是指怎么把制度和实际结合起来，搭建政府和企业联系的平台，让制度不成为空中楼阁。如果制度或者平台仅仅停留在文件上，企业却感受不到，政府与企业之间就会出现心与心之间的“最后一公里”。只要政府扎扎实实为企业的发展营造良好环境，就能够把制度和企业的实际情况密切结合起来，“最后一公里”就打通了。
“最后一公里”应该如何打通
在现场访谈中，三位嘉宾围绕政府应该如何更好地为企业提供服务，打通“最后一公里”振兴我市实体经济话题各抒己见。
王颜鹏：企业和政府打交道的时候，往往自感低人三分，这种心理上的差距就是“最后一公里”。实际上，企业和政府很难进行平等沟通，所以政府打通“最后一公里”需要加强服务意识，扎扎实实为企业着想，真正为企业解决问题，履行应有的职责。
政府在落实政策过程中，往往没人跟踪办理，等到企业问起来才去解决，这说明政策落实程序还不完善。同时，干部工作作风有一种拖沓习惯，没有紧急情况，能拖则拖，导致企业想办的事情，没有得到及时办理。这次“三万”行动，政府是出于好意，想通过集中精力办大事、办难事，但靠这种方式解决问题不能成为常态方法，应该改变惯有的思维模式和工作模式，这才是解决问题的根本方法。
余康杰：每家企业都有政府相关部门在管理，企业与政府之间的沟通渠道已经存在，为什么还要开展“三万”行动呢？现在，结对干部往往不是原先与企业接触的干部，只有这样，原先干部解决不了的问题，通过政府整合资源最终予以解决，我觉得这就是最重要的“最后一公里”。
“三万”行动树立了政府官员的良好形象，提高他们的服务意识，拉近了政府和企业的距离，提高了企业克服困难的信心。但是，这样的行动不是目的，最终是各部门的问题要由各部门自己解决，只要他们服务的意识提高了，真正把企业的事情作为自己的事情去解决，任何难题都可以化解。
蒋儒标：温州现在最大的制约因素是土地，从而导致部分企业外迁、人才外流、部分资金外投。所以在不违规的情况下，怎样为企业进一步扩大生产空间，就需要政府创造为企业解决问题的通道，这个通道有了，“最后一公里”就打通了。
近年来，各级政府制定了很多政策、搭建了很多平台，但落实到具体企业的时候，往往变成了形式，这就牵涉到有没有建立长效机制的问题。假如没有长效机制，只是一阵风，最后就是空中楼阁。
形成长效机制，首先要有固定的平台，平台随意性强，活动就很难持续。其次，有了平台还需要人员去落实，和干部的长期使用挂起钩来，把能不能为企业提供服务作为干部能不能提拔的重要依据。此外，要有比较完善的管理制度和考核机制。既有平台，又有制度、监督和队伍，这样工作才能持续。
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